La decisión fue adoptada en el plenario de las Comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia y Asuntos Penales de la Cámara alta tras una propuesta del peronista disidente Carlos Espínola apoyada por el kirchnerismo y el radicalismo y resistida por La Libertad Avanza y el PRO, que querían sellar el acuerdo en esta sesión.